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各縣市區(qū)環(huán)保局、自然保護區(qū)管理局（處）:

　　根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳最近進一步強化自然保護區(qū)管理的要求，以及生態(tài)環(huán)境部加強生態(tài)環(huán)境保護強化自然保護區(qū)監(jiān)督管理專項行動視頻會議精神要求，防止甘肅祁連山自然保護區(qū)管理不嚴時間在我市發(fā)生，更好地落實生態(tài)環(huán)境部下發(fā)的《關于開展國家級自然保護區(qū)遙感監(jiān)測實地核查和問題查處工作的通知》（環(huán)辦生態(tài)〔2017〕44號）中提出的對自然保護區(qū)存在的問題“早發(fā)現(xiàn)，早動手，早解決”的要求，我局于7月中旬，對全市市級以上自然保護區(qū)開展一次監(jiān)督檢查行動，有針對性的了解我市自然保護區(qū)的相關情況，對存在的問題依法依規(guī)采取處理措施。特制定《衡陽市市級以上自然保護區(qū)監(jiān)督檢查工作方案》（見附件），請認真組織實施。

　　各縣市區(qū)環(huán)保局要舉一反三，加強轄區(qū)內(nèi)縣級自然保護區(qū)和自然保護小區(qū)的環(huán)境監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，進行自查自糾。

　　附件：衡陽市市級以上自然保護區(qū)監(jiān)督檢查工作方案

　　聯(lián)系人：自然生態(tài)保護科  鄒軍民    曹微

　　電話：0734-2892873

　　衡陽市環(huán)境保護局辦公室

　　2017年7月6日

                                 衡陽市市級以上自然保護區(qū)監(jiān)督檢查工作方案

　　根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳最近進一步強化自然保護區(qū)管理的要求，和生態(tài)環(huán)境部加強生態(tài)環(huán)境保護強化自然保護區(qū)監(jiān)督管理專項行動視頻會議精神要求，防止甘肅祁連山自然保護區(qū)管理不嚴時間在我市發(fā)生，更好地落實生態(tài)環(huán)境部提出的對自然保護區(qū)存在的問題“早發(fā)現(xiàn)，早動手，早解決”的要求，我局于7月中旬，對全市市級以上自然保護區(qū)開展監(jiān)督檢查行動，特制定以下方案。

　　一、監(jiān)督檢查內(nèi)容

　　通過此次檢查行動，進一步掌握我市市級以上自然保護區(qū)的相關情況，對自然保護區(qū)的管理、建設做到底數(shù)清楚，對存在的問題依法依規(guī)采取處理措施。具體督查內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┳匀槐Ｗo區(qū)基本情況。包括管理機構與人員，總體規(guī)劃，范圍或功能區(qū)劃分等。

　　（二）生物多樣性保護情況。包括主要保護對象影響等。

　　（三）人類活動和旅游情況。包括核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)的人居分布數(shù)量與人類活動情況。

　　（四）建設（或規(guī)劃）項目情況。包括項目名稱、地點、環(huán)評、生態(tài)影響、“三同時”制度是否執(zhí)行，是否有違法、違規(guī)建設項目等。

　?。ㄎ澹┪廴驹辞闆r。包括廢水、廢氣、固體廢棄物的產(chǎn)生與排放等。

　　（六）資源開發(fā)利用情況。包括嚴格禁止的開發(fā)活動，人工經(jīng)濟林，野生植物資源采集情況等。

　?。ㄆ撸┧爡^(qū)域的生態(tài)保護紅線劃定建議意見。

　　二、實施步驟

　?。ㄒ唬┑胤阶圆?。各縣市區(qū)環(huán)保局、自然保護區(qū)管理機構自接到通知后，在去年核查的基礎上，立即按要求開展自查活動；各保護區(qū)管理機構就監(jiān)督檢查內(nèi)容提交自查報告（含自查情況表），各縣市區(qū)環(huán)保局就監(jiān)督檢查內(nèi)容提交匯總報告，并請于7月15日前上報市環(huán)保局自然生態(tài)保護科。

　?。ǘ┈F(xiàn)場監(jiān)督檢查。市局自然保護區(qū)監(jiān)督檢查領導小組根據(jù)各縣市區(qū)環(huán)保局匯總報告和各自然保護區(qū)管理機構的自查報告，安排督查小組赴自然保護區(qū)進行現(xiàn)場抽查。檢查方式方法包括：聽取匯報、現(xiàn)場查看、查詢相關資料、周邊居民走訪、調(diào)查等。

　?。ㄈ┘皶r處理。在自查或督查中發(fā)現(xiàn)明顯的、能確定問題，各環(huán)保局應依法依規(guī)、及時做出處理建議或決定；一時難以判定的問題，應收集相關材料，研究后再做出處理意見。督查結束后，各組提交書面的監(jiān)督檢查情況匯報。

　　三、監(jiān)督檢查分工

　　本次監(jiān)督檢查共分二組，每組由市環(huán)保局 3-4 人，縣市區(qū)環(huán)保2 人（局分管領導、生態(tài)股長）等相關工作人員組成。

　　第一組：由自然生態(tài)保護科牽頭，環(huán)境監(jiān)察支隊、環(huán)評科配合，負責南岳、衡南等2個縣區(qū)的自然保護區(qū)督查工作；聯(lián)絡員及聯(lián)絡電話：鄒軍民 13907346488

　　第二組：由環(huán)境監(jiān)察支隊牽頭，自然生態(tài)科、法宣科參加，負責常寧市、衡東縣等 2 個縣市的自然保護區(qū)督查工作；聯(lián)絡員及聯(lián)絡電話：何志勇 13974774679

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┙M織領導。市環(huán)保局成立以唐小平副局長為組長，自然生態(tài)保護科科長鄒軍民、環(huán)境監(jiān)察支隊楊承書為副組長，自然生態(tài)保護科、環(huán)境監(jiān)察支隊、法宣科、環(huán)境影響評價科、相關縣市區(qū)環(huán)保局等單位負責人參加的自然保護區(qū)監(jiān)督檢查領導小組，全面負責本次監(jiān)督檢查行動。

　?。ǘ└叨戎匾?。各縣市區(qū)環(huán)保局，各自然保護區(qū)管理機構要嚴謹、認真對待本次督查，既要協(xié)調(diào)合作又要分工明確；在必要時應向當?shù)卣妥匀槐Ｗo區(qū)的主管部門進行匯報，如實反映所轄區(qū)內(nèi)自然保護區(qū)的顯示情況，明確指出保護區(qū)內(nèi)存在的問題并提出切實可行的處理意見。

　　（三）確保安全。一方面保證督查人員、車輛、督查活動全過程的安全；另一方面保證督查活動廉政風險安全，各監(jiān)督檢查組小要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委九項規(guī)定，自律互敬，不觸紅線。