市直單位
根據(jù)省委巡視工作領(lǐng)導小組部署和廳黨組工作安排，2024年8月22日至9月29日，廳黨組第二巡察組對衡陽市生態(tài)環(huán)境局進行了專項巡察。2025年1月15日，巡察組向局黨組反饋了專項巡察意見。按照專項巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將專項巡察整改進展情況通報如下。
一、組織整改落實情況
局黨組堅持把專項巡察整改作為一項重要政治任務來抓，切實扛牢主體責任，推動巡察整改工作取得實效。一是深化認識抓整改。堅持將整改作為增強"四個意識"、做到"兩個維護"的重要舉措，組織多次黨組會、局務會等會議，部署調(diào)度整改工作。二是壓實責任抓整改。制定了細化整改方案，明確整改措施、完成時限和責任清單，駐局紀檢監(jiān)察組全程監(jiān)督，確保整改落實。三是凝聚合力抓整改。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，利用"周末生態(tài)環(huán)境會診日""市生環(huán)委辦周例會"等創(chuàng)新制度，推動解決重點難點問題。四是建章立制抓整改。堅持"未巡先改""邊巡邊改"，修訂完善人財物相關(guān)管理制度，鞏固整改成效。
二、集中整改期內(nèi)整改進展情況
（一）反饋問題：整改責任扛得不牢，反彈回潮現(xiàn)象突出。
問題1：2017年中央巡視指出的雁棲湖斷面未達標問題。
整改情況：石鼓區(qū)和市住建局全面排查溯源，制定了相關(guān)整改方案，加快實施雨水排口整改和管道清淤修復。
問題2：歷年中央和省級生態(tài)環(huán)保督察、生態(tài)警示片反饋交辦的生態(tài)環(huán)境問題中，有2個問題未達到序時進度。
整改情況：一是建立"一礦一策"臺賬，制定了《耒陽市砂石土礦生態(tài)環(huán)境問題整改方案》；二是嚴格查處違法違規(guī)行為，對5家礦山下達了《行政處罰決定書》，并吊銷采礦許可證，其余礦山依法查處到位；三是生態(tài)修復到位，13家礦山企業(yè)完成了生態(tài)修復驗收，并完善了手續(xù)；四是建立監(jiān)管長效機制，多部門聯(lián)合開展了執(zhí)法監(jiān)管，堅決遏制非煤礦山超深越界開采行為。
問題3：2023年審計指出企業(yè)欠繳排污權(quán)有償使用費。
整改情況：按照《湖南省主要污染物排污權(quán)有償使用和交易管理辦法》《湖南省主要污染物排污權(quán)交易實施細則》有關(guān)規(guī)定，已追繳88家企業(yè)排污權(quán)有償使用費，其他欠繳超過2年的企業(yè)排污權(quán)指標已全部收回。
問題4：2017年市委巡察反饋19個問題，其中違規(guī)發(fā)放津補貼、在編不在崗等4個問題，本輪巡察出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。
整改情況：一是按照機構(gòu)編制規(guī)定，調(diào)劑增加了個別分局編制人數(shù)，調(diào)整或調(diào)任相關(guān)人員，做到"編崗一致"，同時清理"在編不在崗"人員，辭退或開除了有關(guān)人員，杜絕"吃空餉"現(xiàn)象；二是嚴格規(guī)范財務制度，從源頭杜絕亂發(fā)津補貼現(xiàn)象，清查收回了違規(guī)發(fā)放津補貼。
問題5：巡察走訪發(fā)現(xiàn)，金龍礦業(yè)廢水處理站運行不正常。
整改情況：一是督促運維方修訂完善了兩家廢水處理站的運行管理制度，明確各項責任、操作規(guī)范及相關(guān)要求，確保規(guī)范運維；二是更換或維修了損壞的出水流量計、數(shù)采儀等在線監(jiān)測設(shè)備，并新添置水質(zhì)采樣器；三是加強了金龍礦區(qū)的巡查監(jiān)管，確保每月現(xiàn)場檢查和監(jiān)測不少于一次。
問題6：巡察走訪發(fā)現(xiàn)，耒陽市白山坪煤礦的污水處理設(shè)施未運行；南陽鎮(zhèn)馬黃塘造紙廠"兩斷三清"后，企業(yè)又出現(xiàn)復工復產(chǎn)。
整改情況：一是依法查處了白山坪煤礦污水處理設(shè)施問題，并完善了長效監(jiān)管機制；二是全面拆除了南陽鎮(zhèn)馬黃塘造紙廠，加強了生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格監(jiān)管，定期開展巡查。
（二）反饋問題：貫徹落實習近平生態(tài)文明思想不到位，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護有欠缺。
問題7：個別分局對政治理論學習不夠重視，理論學習系統(tǒng)性不強，深度廣度掌握不夠。
整改情況：一是按照《黨委（黨組）理論學習中心組學習規(guī)則》要求和每年理論學習中心組學習計劃開展了學習，各分局嚴格執(zhí)行"第一議題"制度；二是指導直屬機關(guān)基層黨組織開展了學習，定期下發(fā)了組織生活工作提示，不斷增強"四個意識"、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；三是各分局建立了黨組理論學習中心組學習情況報送制，每年報送學習情況不少于1次。
問題8：未嚴格執(zhí)行"第一議題"制度。
整改情況：一是市局黨組帶頭嚴格執(zhí)行了"第一議題"制度，落實黨組書記"第一責任人"責任，建立了學習臺賬；二是加強了監(jiān)督檢查，各分局2024-2025年度嚴格執(zhí)行了"第一議題"學習制度。
問題9：學用結(jié)合不夠，在踐行習近平生態(tài)文明思想推動工作方面有較大差距。
整改情況：一是全市14個縣市區(qū)（園區(qū)）按要求修訂了本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作責任規(guī)定，13個縣市區(qū)建立了工作專班或聯(lián)席工作會議機制，推動職能部門履行"三管三必須"責任；二是各縣市區(qū)完成了重污染天氣應急預案修訂工作。
問題10：在涉及黑臭水體治理、油煙管控、秸稈禁燒等方面，推動住建、城管、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門履行管控職責還不到位，工作成效不明顯。
整改情況：多部門聯(lián)合開展了黑臭水體現(xiàn)場檢查，加強巡查并及時交辦發(fā)現(xiàn)的問題，確保黑臭水體整治工作按要求落實到位；印發(fā)了《全面開展城區(qū)餐飲油煙專項整治工作方案》《關(guān)于加強城區(qū)大氣污染防治攻堅戰(zhàn)工作保障的實施方案》等文件，推動農(nóng)業(yè)部門加強秸稈綜合利用，確保相關(guān)工作順利推進。
問題11：2021至2023年六大高耗能行業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)能耗總量比重居高不下。
整改情況：一是印發(fā)了《衡陽市生態(tài)環(huán)境局審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項目目錄（2025年本）》，進一步優(yōu)化環(huán)評分級審批，加強了對重大項目的環(huán)評審批管理；二是建立了重點項目環(huán)評審批臺賬，動態(tài)更新項目信息，嚴把"兩高"項目環(huán)境準入關(guān)，堅決遏制"兩高一低"項目盲目發(fā)展。
問題12：2023年在全省高質(zhì)量發(fā)展考核中排倒數(shù)第一。
整改情況：一是定期梳理了考核扣分隱患，精準施策、形成合力、共同攻堅，推進完成了各項考核指標；二是壓實責任，逐一明確了高質(zhì)量發(fā)展考核指標的分管領(lǐng)導、科室（單位）負責人，做到了事事有人管、件件有著落；三是將每項指標的責任人名單報送市委考核辦備案，加強了考核結(jié)果的應用。
問題13：對污染耕地問題整治不夠有力。
整改情況：一是2023年、2024年全市受污染耕地安全利用完成了年度任務；二是常寧、耒陽、衡南三地管控區(qū)種植水稻問題已完成整改，并驗收銷號；三是每月定期開展網(wǎng)格化巡查，水口山原宏興化工污染地塊種菜問題已立行立改，并完成整改。
問題14：貫徹執(zhí)行《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤總體方案》文件精神不到位。
整改情況：一是根據(jù)《進一步規(guī)范黨政領(lǐng)導干部在企業(yè)兼職（任職）有關(guān)工作的通知》要求，衡陽市環(huán)境科學學會兼職（任職）領(lǐng)導干部已經(jīng)市委組織部審批同意；二是嚴格按照辦公用房和財務管理規(guī)定，市局與學會完成了辦公用房清理、財務脫鉤，確保符合相關(guān)管理要求。
問題15：研究化解突出信訪問題措施不多，群眾滿意度不高。
整改情況：一是建立輿情應對處置機制，制定了《衡陽市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控引導及處置工作方案》；二是湖南衡陽鋼管有限公司采取了聲源控制和傳播途徑控制措施，加強了噪聲污染問題管控；三是印發(fā)了《湖南蓬源鴻達礦業(yè)有限公司信訪問題整改方案》，明確了17個問題整改責任和完成時限，現(xiàn)已完成整改13個問題，正在有序推進剩余用地報批和產(chǎn)能變更方面4個問題；四是巡察期間交辦的19件信訪件，現(xiàn)已全部辦結(jié)。
問題16：重金屬污染風險隱患管控不足。
整改情況：一是常寧市松柏冶煉化工廠完成了超標污水和淤泥清理、廠房設(shè)備拆除、遺留廢渣安全處置，并啟動了地塊風險管控；二是水口山有色金屬公司更換了砷渣貯存庫大門，加強了廠區(qū)保潔和車輛清洗管理，防止廢渣遺撒；三是印發(fā)了《衡陽市2025年度危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作實施方案》，持續(xù)開展危險廢物規(guī)范化管理工作。
問題17：核與輻射安全隱患較大。
整改情況：一是認真排查，全面摸清了全市放射性廢渣情況；二是加大力度，強化了放射性廢渣日常監(jiān)管；三是精心組織，積極開展了核安全和輻射科普知識宣傳。
（三）反饋問題：履行主責主業(yè)有差距，持續(xù)推動環(huán)境質(zhì)量改善有短板。
問題18：規(guī)劃部署執(zhí)行不力，督導督查責任壓實不夠。
整改情況：一是全面梳理了34家企業(yè)的相關(guān)環(huán)境問題，列出問題清單并下發(fā)整改文書，現(xiàn)已按要求完成整改；二是落實了"生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管責任制" "雙隨機、一公開" "入企掃碼"制度，推行“柔性執(zhí)法。
問題19：2022年衡陽市在省污染防治攻堅戰(zhàn)考核中連續(xù)兩年排名靠后。
整改情況：一是發(fā)揮市生環(huán)委辦議事協(xié)調(diào)機構(gòu)作用，定期召開了周例會，及時調(diào)度解決、跟蹤問效重點、難點、堵點問題；二是配合市委考核辦制定了2025年全市污染防治攻堅戰(zhàn)考核指標，壓緊壓實相關(guān)部門工作職責；三是對標全省污染防治攻堅戰(zhàn)考核指標，定期分析調(diào)度工作進展，梳理扣分隱患，并通過市生環(huán)委全會、周例會、周末生態(tài)環(huán)境會診日等機制精準調(diào)度。
問題20：2023年全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率等多個指標出現(xiàn)扣分現(xiàn)象。
整改情況：印發(fā)了《關(guān)于加強城區(qū)大氣污染防治攻堅戰(zhàn)工作保障的實施方案》，成立了市級大氣污染防治工作專班，各城區(qū)及園區(qū)參照成立區(qū)級專班，聚焦"工業(yè)源""揚塵源""農(nóng)業(yè)面源""移動源""城市面源"等五大源頭開展專項行動。
問題21：全市生態(tài)環(huán)境滿意度持續(xù)下降。
整改情況：一是全市以改善環(huán)境質(zhì)量為目標，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌抓好"夏季攻勢"各項任務，不斷滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要；二是堅持問題導向，強化整改力度，及時回應群眾關(guān)切，積極解決群眾關(guān)注的生態(tài)環(huán)境問題；三是積極開展宣傳活動，爭取群眾對生態(tài)環(huán)境保護的理解與支持；四是每年對全市14個縣市區(qū)的公眾生態(tài)環(huán)境滿意度進行隨機CATI電話調(diào)查，依據(jù)調(diào)查結(jié)果改進工作，進一步提升公眾的生態(tài)環(huán)境滿意度。
問題22：成效考核機制不健全。
整改情況：一是建立會商機制，針對秸稈禁燒、污染防治攻堅戰(zhàn)"夏季攻勢"等重點工作進行了反饋交流，共同推動落實；二是對因工作不力被通報甚至被扣分的，及時反饋到了市委考核辦或市政府，視情況采取通報、約談等方式督促整改；三是配合市委考核辦、市委組織部將污染防治攻堅戰(zhàn)納入了市對縣領(lǐng)導班子績效考核，倒逼責任落實。
問題23：對"打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)"的工作要求謀劃不夠，全省排名不升反降。
整改情況：一是狠抓工業(yè)污染管控，全面落實了涉氣企業(yè)網(wǎng)格化檢查巡查和"四不兩直"檢查抽查；二是狠抓餐飲油煙污染整治，印發(fā)了《關(guān)于全面開展城區(qū)餐飲油煙專項整治工作方案》；三是狠抓工地揚塵污染整治，全面落實了揚塵污染防治"六個100%"和"三必須"措施；四是狠抓煙花爆竹污染整治，市城區(qū)嚴格執(zhí)行了《關(guān)于在特定區(qū)域內(nèi)禁止燃放煙花爆竹的通告》，禁止在特定區(qū)域銷售和燃放煙花爆竹。
問題24：位于主城區(qū)的華菱衡鋼8個超低排放改造項目應于2023年完成，仍有3個未完成。
整改情況：截至2024年12月，華菱衡鋼8個超低排放改造項目已全部完成。
問題25：衡東縣揮發(fā)性有機物總量減排任務199噸，現(xiàn)在只完成36噸。
整改情況：衡東縣正在加大對涉揮發(fā)性有機物排放企業(yè)的摸排力度，積極支持企業(yè)申報大氣污染防治中央資金。
問題26：履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不足，流域水環(huán)境綜合治理不力。
整改情況：一是針對蒸水、宜水水質(zhì)異常問題，強化部門聯(lián)動，組織開展了溯源排查，推動沿線畜禽養(yǎng)殖污染治理和生活污水截污，5處黑臭水體已完成整改；二是2024年19個湘江入河排污口整治任務已完成整治，并驗收銷號。
問題27：推進城市污水管網(wǎng)不完善、污水直排等問題集中整治不到位。
整改情況：按照省住建廳要求，持續(xù)推進市城區(qū)及相關(guān)縣市區(qū)城市生活污水管網(wǎng)建設(shè)排查與整改。截至2025年9月，污水管網(wǎng)建設(shè)已完成93.7公里。
問題28：對固體廢物風險管控措施落實不到位，監(jiān)管成效不佳。
整改情況：一是衡陽縣長樂礦業(yè)已完善礦涌水自動制藥系統(tǒng)，安裝視頻監(jiān)控，加強涌水處理監(jiān)管措施；二是衡南縣遠景鎢業(yè)企業(yè)已完成三角潭尾礦庫滲濾液收集設(shè)施改造，滲濾液全部收集處理；三是印發(fā)了《關(guān)于做好2025年尾礦庫汛期風險及污染環(huán)境隱患排查治理工作的通知》，組織各分局持續(xù)開展尾礦庫隱患排查。
問題29：危廢監(jiān)管成效不足。
整改情況：一是做好涉危企業(yè)分級分類、申報登記、管理計劃備案，形成了臺賬清單，推進固體廢物信息化建設(shè)；二是印發(fā)了《衡陽市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于落實固體廢物"逢渣必檢"工作的通知》，加強涉危廢單位生產(chǎn)設(shè)施、貯存設(shè)施和污染防治設(shè)施監(jiān)管。
問題30：基層執(zhí)法隊伍存在人情執(zhí)法、執(zhí)法不嚴等問題。
整改情況：一是執(zhí)法采樣時邀請監(jiān)測站專業(yè)人員進行采樣，并加強監(jiān)測報告審查力度，落實行政處罰有關(guān)要求；二是修正衡陽市免罰清單，印發(fā)了《衡陽市生態(tài)環(huán)境違法行為免罰事項清單（第一批）》，進一步細化明確免罰情形；三是嚴格追責問責，給予了相關(guān)人員黨內(nèi)嚴重警告處分、政務記大過處分。
問題31：系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)不高，日常業(yè)務指導不足。
整改情況：一是持續(xù)開展了全系統(tǒng)執(zhí)法人員業(yè)務培訓，確保相關(guān)執(zhí)法人員熟練掌握最新的工作流程和標準；二是辦理案件已按要求全部錄入湖南生態(tài)環(huán)境智慧執(zhí)法辦案系統(tǒng)；三是印發(fā)了《衡陽市生態(tài)環(huán)境局案卷評查暨案卷質(zhì)量提升工作方案》，開展2025年度市級執(zhí)法稽查工作。
（四）反饋問題：全面從嚴治黨主體責任扛得不夠牢，重點領(lǐng)域存在廉政風險。
問題32：黨建引領(lǐng)發(fā)揮不充分，基層黨組織存在支部作用發(fā)揮不足、管理制度不健全等問題。
整改情況：一是每年制定了《黨建和紀檢工作要點》，定期指導各分局黨建工作，開展了黨課講授，提升黨員干部素養(yǎng)；二是根據(jù)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，各直屬機關(guān)基層黨組織開展了黨組織建設(shè)；三是各分局落實了黨建工作主體責任，每年報送述職報告。
問題33：形式主義依然存在。
整改情況：一是優(yōu)化營商環(huán)境，印發(fā)了《關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的實施方案》，全系統(tǒng)推行"掃碼入企"行政檢查，嚴格落實聯(lián)合執(zhí)法制度，控制檢查頻次，避免重復檢查；二是召開了規(guī)范涉企行政檢查培訓會及黨風廉政會議，推動工作人員提高依法行政水平，規(guī)范行政檢查行為。
問題34：干部管理寬松軟。
整改情況：一是按照"一崗雙責"要求，市局強化黨組主體責任，開展了集中學習和研討，查擺問題并提出整改措施，自覺遵守黨的紀律；二是修訂完善了多項人財物管理制度，推動用制度管權(quán)、管錢、管人，按制度辦事，從源頭上做好拒腐防變工作；三是加強干部隊伍作風建設(shè)，堅決落實"三嚴三實"要求，開展了廉政談話，嚴格執(zhí)行網(wǎng)格化管理責任制；四是嚴肅查處違紀違規(guī)行為，給予了相關(guān)人員政務記過處分、黨內(nèi)警告處分，并公開通報典型案例，強化警示教育。
問題35：環(huán)保行政審批事項沒有實現(xiàn)"一個窗口"受理，流程長。
整改情況：一是開展審批項目"回頭看"，對因個人原因超時的責任人進行了警示談話、通報批評及書面檢查處理；二是印發(fā)了《關(guān)于進一步做好全市生態(tài)環(huán)境行政審批服務標準化建設(shè)工作的通知》，明確專人對接，精簡審批材料，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限。
問題36：對項目審批缺乏有效監(jiān)管。
整改情況：一是印發(fā)了《衡陽市生態(tài)環(huán)境局審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項目目錄（2025年本）》，嚴格落實"廉政審批"原則，各審批部門自行承擔技術(shù)評估費用，加強了項目審批的監(jiān)管；二是開展以案促改、以案促治專項活動，全系統(tǒng)深入查糾了思想、工作、作風和紀律問題，嚴肅填寫自查表，形成問題清單；三是嚴格責任追究，對違反中央八項規(guī)定精神的工作人員立案調(diào)查，給予了相關(guān)人員政務警告處分。
問題37：內(nèi)部管理混亂，存在初始排污權(quán)指標申報程序不規(guī)范、檔案管理不嚴謹?shù)葐栴}。
整改情況：一是調(diào)閱企業(yè)初始分配檔案，全面清查了申報程序不規(guī)范、檔案管理不嚴謹問題，現(xiàn)已全部整改到位；二是印發(fā)了《衡陽市生態(tài)環(huán)境事務中心主要污染物排污權(quán)有償使用和交易內(nèi)部管理規(guī)程》，不斷規(guī)范全市排污權(quán)有償使用和交易管理，建立長效管理機制。
問題38：排污權(quán)交易工作日常監(jiān)管不到位，交易存在違規(guī)違紀現(xiàn)象。
整改情況：一是印發(fā)了《衡陽市生態(tài)環(huán)境事務中心主要污染物排污權(quán)有償使用和交易內(nèi)部管理規(guī)程》，規(guī)范全市排污權(quán)有償使用和交易管理，完善工作程序；二是通過參加省廳組織的業(yè)務培訓和干部自學，全系統(tǒng)工作人員進一步提升業(yè)務能力和責任意識；三是相關(guān)責任人已將交易款退回買方賬戶，駐局紀檢監(jiān)察組對違規(guī)違紀行為已立案調(diào)查。
問題39：未建立健全項目建設(shè)管控機制，資金使用效益發(fā)揮不足。
整改情況：一是按要求開展了公共資源交易領(lǐng)域?qū)ｍ椪危欢窍娼饔蛑闀煻嗡鷳B(tài)治理等5個未招投標項目已按要求完成招投標；三是2021至2023年41個中央、省級生態(tài)環(huán)境項目中，截至2025年10月，已完工37個，正在建設(shè)4個。
問題40：項目建設(shè)決策問題。
整改情況：嚴格執(zhí)行了項目資金管理有關(guān)規(guī)定，聯(lián)合財政部門對申報項目資料從嚴把關(guān)，開展現(xiàn)場核查，并將符合申報條件、無明顯負面清單問題的項目，提交局黨組會集體審議。
問題41：項目招投標問題。
整改情況：修訂了《衡陽市生態(tài)環(huán)境局政府采購內(nèi)部控制制度》，2025年5月天地車人遙感監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)項目已完成驗收。
問題42：個別地方危廢管理不規(guī)范，還有個別項目存在違規(guī)轉(zhuǎn)包的情況。
整改情況：一是印發(fā)了《衡陽市2025年度危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作實施方案》，組織對危廢產(chǎn)生單位和利用單位開展了抽查檢查，對危險廢物產(chǎn)生、貯存、處置利用等過程實現(xiàn)了可溯源信息化管理；二是按要求開展了公共資源交易領(lǐng)域?qū)ｍ椪危刂?025年9月，全市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域招投標未發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法行為。
（五）反饋問題：深化垂直管理制度改革"后半篇文章"發(fā)力不足。
問題43：全市7個縣市績效工資和工作經(jīng)費由縣級財政提供，沒有穩(wěn)定的資金保障，沒有對市縣兩級財政事權(quán)清晰界定。
整改情況：起草了《衡陽市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域市縣財政事權(quán)和支出責任劃分實施方案（征求意見稿）》，目前正在進行第二輪征求意見。
問題44：①對基層監(jiān)測站的建設(shè)不夠重視，監(jiān)測能力逐步弱化。②基層執(zhí)法車輛和執(zhí)法記錄儀等設(shè)備遠不能滿足正常工作需要。
整改情況：一是印發(fā)了《關(guān)于進一步提升縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測能力的工作方案》，7個縣級監(jiān)測站制定了丙類站能力建設(shè)方案，從人員、設(shè)備、資質(zhì)等方面，確保2025年12月底前達到丙類站標準；二是根據(jù)人員變動積極爭取用車指標，目前執(zhí)法記錄儀已基本滿足需求。
問題45：監(jiān)測、執(zhí)法協(xié)同機制缺失。
整改情況：一是印發(fā)了《衡陽市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于進一步加強監(jiān)測與執(zhí)法聯(lián)動工作機制的通知》，理順執(zhí)法與監(jiān)測協(xié)同配合機制，支撐地方污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)環(huán)境管理；二是根據(jù)國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》（國辦發(fā)〔2024〕54號），涉企行政檢查應以屬地管轄為原則，嚴禁違規(guī)實施異地檢查；三是印發(fā)了《衡陽市執(zhí)法監(jiān)測工作規(guī)程》，加強事前溝通與事后反饋，確保銜接有力。
問題46：監(jiān)測業(yè)務過度依靠外包。
整改情況：一是7個縣級監(jiān)測站制定了丙類站能力建設(shè)方案，從人員、設(shè)備、資質(zhì)等方面著手，確保2025年12月底前達到丙類站標準；二是梳理了2025年監(jiān)測任務，明確監(jiān)測計劃和監(jiān)測任務分配，確保自身具備監(jiān)測能力的項目不外包；三是制定了分包管理制度，明確分包原因，完善分包工作程序，加強分包數(shù)據(jù)的質(zhì)量管控。
（六）反饋問題：貫徹新時代黨的組織路線不到位，選人用人和人員編制管理存在短板。
問題47：編制分配不合理，有的機構(gòu)空編率高，有的機構(gòu)又超編嚴重。
整改情況：一是根據(jù)機構(gòu)編制相關(guān)規(guī)定，調(diào)劑了相關(guān)人員編制，合理設(shè)置崗位，做到穩(wěn)定"消超"，杜絕"混編混崗"現(xiàn)象；二是嚴肅清理"在編不在崗"人員，辭退或開除了有關(guān)人員，有效杜絕"吃空餉"問題。
問題48：履行選人用人主體責任不到位。
整改情況：一是深入貫徹中央八項規(guī)定精神，強化隊伍紀律作風建設(shè)，組織集中觀看了反腐敗警示片，推進群眾身邊不正之風和腐敗問題的集中整治；二是嚴肅處理違法違規(guī)干部，對相關(guān)人員給予了撤職并政務記大過處分、實施黨籍開除及公職開除；三是按照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》要求，落實"凡提四必"原則，定期組織了全系統(tǒng)開展毛發(fā)檢測，并嚴格遵循推薦考察程序，確保干部選拔任用工作高效、精準。
問題49：人員安排不合理。
整改情況：一是依據(jù)干部管理權(quán)限，調(diào)整了相關(guān)分局局長；二是拓展干部橫向交流，調(diào)任了蒸湘區(qū)優(yōu)秀干部擔任分局局長，選拔了年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉；三是通過人才引進、公務員招考、事業(yè)單位招聘，優(yōu)化了干部隊伍結(jié)構(gòu)，提升選拔與培養(yǎng)的精準度。
三、下一步整改工作安排
（一）強化責任，始終堅持從嚴治黨。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，嚴格落實管黨治黨的主體責任。
（二）常抓不懈，持續(xù)深化整改落實。對于已完成的整改事項，進一步規(guī)范工作程序，防止出現(xiàn)反彈回潮；對于需要長期堅持落實的問題，嚴格跟蹤督辦，確保整改成效。
（三）舉一反三，鞏固完善長效機制。堅持以問題為導向，舉一反三，強化制度建設(shè)，形成用制度管權(quán)、管事、管人的長效機制，做到以巡察促整改、以巡察促監(jiān)管。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。
聯(lián)系電話:0734-2892889;
郵政信箱:衡陽市蒸湘區(qū)常勝西路20號;
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中共衡陽市生態(tài)環(huán)境局黨組
2025年11月17日
主辦：衡陽市生態(tài)環(huán)境局 地址:衡陽市常勝西路20號 承辦：衡陽市數(shù)據(jù)局
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